我市实施市场倍增计划激活一池春水

　　为扎实做好市场主体培育工作，激发市场活力，加速产业聚集和人口聚集，增强转型发展后劲，加快政府职能转变和服务创新，全市加大力度实现市场主体、从业人数、商标注册数3大指标倍增。

　　狠抓招商引资工作。开展精准招商全民招商活动，充分利用丝博会等平台，全方位、多层次对接企业，围绕“总部型、成长型、品牌型、终端型、创新型”企业招商引资，大力引进战略新兴产业和现代制造业项目，落实奖补政策，实现关联企业市场主体增长。加快签约项目和在建项目落地实施，强化环境优化和协调服务。

　　实施招才引智计划。实施人才强市战略，制定出台全市招才引智有关政策;放宽人口落户条件，加速人口聚集。开通高层次人才引进绿色通道，完善人才扶持机制，对于符合条件的高端人才，在购房、就业等方面给予支持，设立“一窗式”服务点全程通办;认真落实就业创业政策，对高校毕业生、就业困难人员办理营业执照的给予创业补贴。加快创业平台建设，新建或改建一批创业孵化基地。

　　深化商事制度改革。简化企业开办和简易注销程序，深化“多证合一、一照一码”改革，实行“双告知、一承诺”制度和企业年度报告制度;放宽市场主体名称登记条件，全面推行企业名称自主申报，申请人对申报的企业名称承担相应法律责任;实行市场主体住所(经营场所)申报制度，在登记时无需提交住所证明材料;放宽市场主体经营范围登记条件和外资企业准入条件，下放企业登记管辖权限，全面推行企业和个体工商户简易注销制度。

　　强化财政金融扶持。充分用好中小企业转贷基金，积极争取中省扶持资金，加大信贷投放力度，引导市场主体通过动产抵押等方式解决发展资金，搭建“政银企担”合作的融资担保平台，支持企业直接融资，扩大融资范围，鼓励发行地方债等，加大国家结构性减税等一系列优惠政策的落实力度，遵照收费目录清单，严格执行最低收费标准。

　　放宽投资领域限制。鼓励引导民间资本扩大投资，重点引导支持民间资本参与商业航天城建设等重大项目投资。引导进入社区、康养等服务领域，落实相关奖补政策。鼓励民间资本参与PPP项目，引进市场主体。

　　推行个体工商户登记制度改革。优化登记流程，简化登记材料，名称现场提供，申请人自主申报住所(经营场所)信息，登记人员现场录入，登记信息口述。

　　加速农民专业合作社发展。大力支持兴办农民专业合作社，放宽名称核准和成员资格条件;市财政每年安排一定资金，支持农民专业合作社开展农产品质量认证等服务;农民专业合作社从事农林牧渔业项目所得，依法减征、免征所得税，从事种植、养殖业生产用电，执行农业生产电价标准;鼓励支持家庭农场登记，制定出台《铜川市家庭农场登记注册指导意见》。

　　优化提升营商环境。落实优化提升营商环境十大行动方案，全面实施“3450”改革，清理与市场主体发展不相适应的规定和要求;推进工商登记全程电子化，大力推行“微信办照”模式和“工商专线进园区景区”，探索银行代办、送照上门等;建设全市企业发展信息共享系统，打破部门行业束缚，实现企业信息无障碍互联共享应用;全面推行“审核合一”，落实“窗口没有否决权”，非法律明令禁止外，不让一户市场主体漏登漏统;实行区县、乡镇两级“全天候无假日”执照办理，对开办企业提供咨询帮办、容缺受理等服务，实行提前介入、延时服务、预约服务、上门服务，推行容缺办理、全城通办;严格市场监管，继续深化规范和整顿市场秩序“1+6”行动计划，推进“双随机、一公开”监管执法事项全覆盖，开展查处取缔无照经营行为专项整治。

　　完善要素保障。创新项目建设服务模式，坚决查处侵害市场主体合法权益的违纪违规行为，严厉打击干扰阻挠施工和企业生产经营活动的违法行为。充分发挥商会等自律性组织的作用，大力培育发展社会中介服务机构，为市场主体提供全方位服务。健全法律服务体系，鼓励和支持律师事务所向市场主体提供优质的法律服务。优化土地资源配置，优先保障工业园区、创业基地和重点项目建设用地，降低工业用地价格。(记者 盛四喜 王艳)